Efter loven skal der for skatteåret 1954-55 opkræves en værneskat efter de samme regler som efter lov nr. 71 af 31. marts 1953 (årbog 1952-53, side 192), der var gældende for 1953-54. Kun har man foretaget den ændring, at skattebeløb på under 10 kr. ikke opkræves, mens minimumsbeløbet tidligere var 4 kr.

Efter det af finansministeren oprindelig fremsatte lovforslag skulle skalaen for personlige skatteydere ændres således, at de lavere indkomstgrupper slap noget billigere end hidtil, mens skatten blev sat op for de højere indkomstgrupper. Grænsen for skattepligt foresloges forhøjet fra 8 000 kr. til 10 000 kr. (beløbene gælder den skattepligtige indkomst efter sædvanlige fradrag), og der skulle efter forslaget kun svares 20 kr. af en skalaindkomst på 10 000 kr. mod hidtil 90 kr. Til gengæld foresloges skatten af en skalaindkomst på f. eks. 100 000 kr. sat op fra 12 470 kr. til 13 060 kr.

Som begrundelse for disse ændringer anføres i bemærkningerne til lovforslaget:

„Siden den første værneskattelov, nr. 454 af 25. november 1950, har værneskat været pålignet personer, hvis skattepligtige indkomst efter samtlige skattefradrag (skalaindkomsten) udgør mindst 8 000 kr. Denne første værneskattelov omfattede ca. 183 000 skatteydere. Som følge af den siden da stedfundne indtægtsstigning er antallet af personer, der har været værneskattepligt undergivet, steget til ca. 241 000 for 1951-52, ca. 292 000 for 1952-53 og ca. 361 000 for 1953-54. Såfremt skattepligten også for 1954-55 skulle sætte ind ved en skalaindkomst på 8 000 kr., ville antallet af værneskatteydere blive forøget yderligere, formentlig til omkring 400 000.

Ved forslaget er den nævnte indkomstgrænse foreslået sat op fra 8 000 kr. til 10 000 kr. Man har herved tilsigtet at begrænse antallet af værneskatteydere, således at der under skattepligten kun inddrages personer i de indkomstgrupper, som svarer til dem, man ved den første værneskattelov inddrog under pligten til at udrede værneskat. Efter den foreslåede tilpasning af indkomstgrænsen til det ændrede indkomstniveau vil antallet af værneskatteydere for skatteåret 1954-55 antagelig udgøre godt 200 000."

Lovforslaget behandledes i folketinget i forbindelse med en række andre skatteforslag, jfr. herom hvad der i det foregående er anført under nr. 13.

Under de udvalgsforhandlinger, som fandt sted, enedes de tre største partier om at foreslå skalaen ændret således, at den blev som efter værneskatteloven for 1953-54. Med denne ændring vedtoges lovforslaget ved 3. behandling med 117 stemmer mod 6 (DK), idet 16 medlemmer (RV og DR) afholdt sig fra at stemme.