Med virkning fra 1. april 1966 foretages der en række ændringer i den kommunale inddeling, idet 17 sognekommuner indlemmes i 13 købstæder, 44 sognekommuner og 10 købstæder m. v. sammenlægges til 10 nye „Marstalkommuner" og 248 sognekommuner sammenlægges til 72 nye sognekommuner. De fleste indlemmelser og sammenlægninger finder sted mellem kommuner, der henhører under samme opstillingskreds, men i adskillige tilfælde vil kommunesammenlægningerne ske tværs over grænserne mellem de nuværende opstillingskredse og i enkelte tilfælde tværs over grænserne mellem amtskredsene.

Kommunesammenlægningerne medfører ingen ændringer i valgkredsinddelingen, og foretages der ingen ændringer i valgkredsfortegnelsen, vil de sammenlagte kommuner i en række tilfælde komme til at henhøre under to, i enkelte tilfælde tre forskellige opstillingskredse. Da en kommune så vidt muligt bør høre til samme opstillingskreds, foresloges der ved nærværende lovforslag foretaget en række ændringer i valgkredsfortegnelsen som følge af de stedfundne ændringer i den kommunale inddeling.

Om de principper, lovforslaget byggede på, udtalte indenrigsministeren ved fremsættelsen:

„Ved udarbejdelsen af lovforslaget har jeg fulgt den linje at overføre den mindre del af en sammenlagt kommune til den opstillingskreds, hvorunder den større del af den sammenlagte kommune henhører, ligesom jeg i videst muligt omfang har taget hensyn til de pågældende opstillingskredses størrelse. I de tilfælde, hvor det har været muligt, har jeg endvidere søgt at skaffe de berørte opstillingskredse erstatning for den nedgang i vælgertallet, som en overførelse vil medføre. Eksempelvis kan jeg nævne, at det i Præstø amtskreds, hvor Hammer kommune overføres fra Præstøkredsen til Næstvedkredsen, er foreslået, at Toksværd kommune overføres fra Næstvedkredsen til Præstøkredsen, hvorved Præstøkredsen opnår kompensation for det antal vælgere, der som følge af Hammer kommunes overførelse til Næstvedkredsen afgives til denne kreds."

Ved 1. behandling modtoges lovforslaget med velvilje fra alle sider. I anledning af, at Holger Eriksen (S) havde rejst spørgsmålet om ophævelse af opstillingskredsene, og A. C. Normann (RV) havde spurgt, om man ikke kunne vente med ændringer af valgloven indtil kommunesammenlægningerne var skredet videre frem, udtalte indenrigsministeren, at han fandt det naturligere at rejse principielle spørgsmål, når man havde en bedre oversigt over den kommende kommunestruktur. Nu drejede det sig kun om en ajourføring af valgloven, som måtte være i orden, hvis der kom et folketingsvalg.

Lovforslaget henvistes til et udvalg, der ikke afgav betænkning.