Efter 1. behandling henvist til kommunaludvalget.

I forslaget til folketingsbeslutning opfordredes regeringen til at trække henstillingen til kommunerne om at overholde visse økonomiske rammer tilbage.

Om baggrunden for beslutningsforslaget hedder det i de ledsagende bemærkninger:

»Forslaget har til hensigt at genskabe det kommunale selvstyre, der var ideen i kommunalreformen, og som siden 1979 har været sat delvist ud af kraft på grund af den daværende regerings henstilling til kommunerne om at overholde nogle økonomiske rammer ved budgetlægningen for 1980.

Efter forslagsstillernes opfattelse kunne kommunerne med sindsro have afvist dette forsøg på statslig indblanding i det kommunale selvstyre.

Regeringen aftalte imidlertid henstillingen med Kommunernes Landsforening og Amtsrådsforeningen i Danmark. Disse organisationers stadig stærkere og set fra et demokratisk synspunkt helt uacceptable placering i samfundet som »stater i staten« har bevirket, at kommunerne har fulgt henstillingen.

Denne er blevet gentaget siden og har medvirket til, at det kommunale selvstyre er blevet mere og mere illusorisk.

Forslagsstillerne har tiltro til, at de lokale kommunale politikere er så ansvarsbevidste, at de foretager en realistisk budgetlægning under hensyntagen til de opgaver, der skal løses. I de år, der er foretaget budgetlægning i overensstemmelse med henstillingerne, har kommuner især nedsat aktiviteten på bygge- og anlægsarbejder. Det har medvirket til den store arbejdsløshed inden for bygge- og anlægsbranchen. Med andre ord har henstillingerne virket direkte arbejdsløshedsskabende.

Særlig meningsløst bliver det, når kommuner med relativt store kassebeholdninger ikke engang sætter bygge- og anlægsarbejder i gang, der ikke medfører afledte driftsudgifter, i bestræbelserne på at overholde de økonomiske rammer.«

Ved 1. behandling syntes hverken indenrigsministeren eller de øvrige partiers ordførere at kunne støtte forslaget.

Udvalget afgav ikke betænkning over forslaget til folketingsbeslutning.