Efter 1. behandling henvist til socialudvalget.

Ved loven overføres psykiatriske plejehjem m.v. (H-plejehjem) under sygehusloven til bistandsloven. H-plejehjemmene indpasses således i bistandslovens regelsæt. Dette indebærer en integration af området og beboergruppen i den sociale og sundhedsmæssige planlægning og servicetilrettelæggelse på kommunalt og amtskommunalt plan. Overførelsen sker med henblik på en videreførelse af H-plejehjemmene efter bestemmelserne i bistandslovens § 112, stk. 2, om særlige plejehjem og med finansiering i henhold til bistandslovens § 135, stk. 3.

Om baggrunden for lovforslaget oplyste socialministeren bl.a. følgende i den skriftlige fremsættelsestale:

»Hensigten med lovforslaget er at overføre psykiatriske plejehjem m.v. under sygehusloven til bistandsloven.

Beslutning om overførelse blev truffet i forbindelse med folketingets behandling i februar 1984 af forslagene til ændring af pensionslovgivningen og sygehusloven vedrørende pensions- og indtægtsinddragelse samt lommepengeudbetaling under sygehusophold. Daværende socialminister Palle Simonsen tilkendegav over for folketinget, at overflytningen af de psykiatriske plejehjem under sygehusloven, de såkaldte H-plejehjem, ville finde sted hurtigst muligt. Tidspunktet for overførelsen blev efter anmodning fra Amtsrådsforeningen og Kommunernes Landsforening og med socialudvalgets godkendelse fastsat til 1. januar 1987.

Baggrunden for forslaget er at ligestille personer med psykiatriske lidelser, der i dag kan have ophold på H-plejehjem, på almindelige plejehjem i henhold til bistandslovens § 79 eller på psykiatriske plejehjem i henhold til bistandslovens § 112, stk. 2.

H-plejehjemmene blev overført til amtskommunerne sammen med de tidligere statshospitaler pr. 1. januar 1976. Disse plejehjem drives efter reglerne i lov om sygehusvæsenet.

Siden udlægningen af særforsorgen til amtskommunerne i 1980 har amtskommunerne også haft ansvaret for oprettelsen af specialplejehjem for personer med vidtgående psykiske lidelser som særlige plejehjem efter bistandslovens § 112, stk. 2.

Lovforslaget ændrer således ikke amtskommunernes ansvar med hensyn til at oprette og drive plejehjem for personer med psykiske lidelser, men alene de regelsæt, hvorunder disse hjem drives. Endvidere følger det af overførelsen, at H-plejehjemmene overføres til administration under amtskommunernes social- og sundhedsudvalg i stedet for sygehusudvalgene.«

I udvalgets betænkning over lovforslaget tilkendegav socialministeren følgende vedrørende administrationen af loven:

»Socialministeren har tilkendegivet, at det i den vejledning, som socialstyrelsen udarbejder sammen med sundhedsstyrelsen og Amtsrådsforeningen om overførelsens iværksættelse, vil blive understreget, at en patient kun kan overflyttes til et psykiatrisk sygehus, såfremt det af hensyn til behandlingen er nødvendigt at anvende sindssygelovgivningens regler, herunder om tvangstilbageholdelse m.v. Det vil samtidig blive fremhævet, at det er en forudsætning for overførelsen, at der fortsat knyttes fast psykiatrisk overlægetilsyn til hjemmene, hvorfor der ikke kan forekomme tilfælde, hvor amtskommunerne på grund af tilrettelæggelsen af lægetilsyn flytter patienter.

Endelig vil det i vejledningen blive understreget, at der i de tilfælde, hvor flytning er nødvendig, skal gives såvel patienten som de pårørende en fyldestgørende information.«

Ved 3. behandling blev lovforslaget vedtaget med 142 stemmer (S, KF, V, SF, RV, CD, VS og KrF) mod 3 (FP).